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根據(jù)“辦法”第一條：在應對氣候變化和促進綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權交易及相關活動，根據(jù)國家有關溫室氣體排放控制的要求，制定本辦法。

也就是“碳排放交易”主要是用于限制企業(yè)生產產生的溫室氣體排放。其實“辦法”的作用跟排污許可證的作用有一定的相似，從末端總量控制，壓縮溫室氣體的排放量，從而達到區(qū)域環(huán)境質量達標的目的。

對于控制排放的溫室氣體，“辦法”中第四十二條明確規(guī)定的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3），總共7種。其中前六種溫室氣體在1997年《京都議定書》中被明確，三氟化氮氣體在2008年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCC）中被添加到監(jiān)管的氣體之列。

理論上所有產生溫室氣體的企業(yè)都應進行碳排放權交易管理，這樣才能貼合國家總體控制碳排放量的理念。但是由于企業(yè)類型多、雜，量多量少等原因，國家還是只能先對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行管理，其他非重點排放企業(yè)根據(jù)地方要求參與地方碳排放權交易試點市場。

1. 屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)并且年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的應列入溫室氣體重點排放單位；

2. 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照生態(tài)環(huán)境部的有關規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點排放單位名錄。

3. 溫室氣體排放單位可申請納入重點排放單位名錄，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門進行核實。

4. 被列入重點排放單位名錄的企業(yè)只有滿足連續(xù)二年溫室氣體排放未達到2.6萬噸二氧化碳當量或因停業(yè)、關閉或者其他原因不再從事生產經營活動，因而不再排放溫室氣體兩種情形之一的，才能移除名錄。

【確權】

【登記】

【交易】

【管理】

【法律風險控制】