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中國碳市場發(fā)展歷程

發(fā)布時(shí)間：2022-08-12

國外碳市場開始較早，歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）、美國的西部氣候倡議（WCI）和區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）兩個(gè)體系市場建設(shè)較早，運(yùn)行時(shí)間較長，交易機(jī)制相對(duì)完善，市場交易十分活躍。而我國碳市場是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段，但目前雖然已經(jīng)啟動(dòng)碳市場，但體系尚不完善，交易也不活躍，下面介紹一下我國碳市場發(fā)展歷程:

中國碳市場發(fā)展歷程：

“十二五”規(guī)劃明確提出，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，逐步建立碳排放交易市場。

2011年10月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

2020年12月25日《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審2012年6月13日，國家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。此時(shí)，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)尚未啟動(dòng)，所以CCER對(duì)未來的作用不太明確。但各試點(diǎn)啟動(dòng)后，因?yàn)榇罅緾CER供給給各試點(diǎn)造成巨大壓力，已于2017年暫定。

2013-2015年，7個(gè)省市碳交易市場相繼開市。

2016年1月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，明確提出確保2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

2016年12月22日，福建省碳排放權(quán)交易啟動(dòng)儀式在福州海峽股權(quán)交易中心舉行，全國第8個(gè)碳交易試點(diǎn)成立。

2017年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，明確全國碳市場分基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期和深化完善期三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)，并將于 2020 年在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展碳配額現(xiàn)貨交易，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式。

2018年9月5日，生態(tài)環(huán)境部召開發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放交易市場動(dòng)員部署會(huì)，會(huì)議指出扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，堅(jiān)持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系。在碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大交易范圍及品種，充分發(fā)揮碳市場對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用。同時(shí)，會(huì)議要求，要加強(qiáng)發(fā)電行業(yè)參與全國碳市場的統(tǒng)一部署。

2020年12月25日《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過公布，并于2021年2月1日起實(shí)行。《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》從市場參與主體、配額管理、交易活動(dòng)、監(jiān)督管理等多個(gè)角度共同構(gòu)成了全國碳排放權(quán)交易市場的支撐性文件，也為中國碳市場的第一個(gè)履約周期的啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》和《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，明確了2019-2020年全國碳市場企業(yè)配額分配方式和2225家電力企業(yè)參與。全國碳市場交易又近了一步。

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